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La Legge finanziaria del 1997 detta disposizioni in materia di sanita, pubblico impiego, istruzione, finanza regionale e locale, previdenza e assistenza. I commi 203 e seguenti prevedono la possibilita di attivare specifici strumenti di programmazione negoziata quali: intese istituzionali di programma, accordi di programma quadro, patti territoriali, contratti di programma e contratti d'area, che implicano decisioni istituzionali e risorse finanziarie a carico di amministrazioni statali, regionali, delle province autonome e degli enti locali.