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Il Parlamento Europeo e il Consiglio dell'Unione europea con questo atto, regolamentano il diritto che ogni cittadino ha di partecipare alla vita democratica dell’Unione mediante l’iniziativa dei "cittadini europei", come indicato nel TUE (Trattato sull'Unione europea), dando così la possibilità ai cittadini stessi di rivolgersi direttamente alla Commissione sottoponendole una richiesta in cui la invita a presentare una proposta di un atto legislativo dell’Unione, ai fini dell’applicazione dei trattati.